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          [南方雜志]從脫貧攻堅到鄉村振興的歷史性轉移——專訪廣東省委農辦主任、省農業農村廳廳長、省扶貧辦主任顧幸偉

          發布日期:2021-03-16 22:30:00    作者:    來源:

            推進傳統農業、農村、農民向現代精細農業、精美農村、精勤農民轉變,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,塑造嶺南鄉村福祉家園、富饒秀麗大美廣東

            ◎《南方》雜志記者/溫柔 發自廣州

            ◎本文責編/郭芳

            中國共產黨的百年奮斗史,正是一部小康圓夢史?!靶】挡恍】?,關鍵看老鄉”,這是共產黨人對廣大農民群眾的濃濃牽掛。目前,決戰脫貧攻堅取得全面勝利,跨越千年的小康夢想正在變成現實。

            習近平總書記在中央農村工作會議上強調:“脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興,這是‘三農’工作重心的歷史性轉移?!薄吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《“十四五”規劃綱要》)提出,堅持農業農村優先發展,全面推進鄉村振興。

            廣東省委農辦主任、省農業農村廳廳長、省扶貧辦主任顧幸偉在接受《南方》雜志專訪時表示,要以推動農業農村高質量發展為主題,以深化農業供給側結構性改革為主線,以體制機制改革和科技創新為根本動力,以滿足農民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,推進傳統農業、農村、農民向現代精細農業、精美農村、精勤農民轉變,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,塑造嶺南鄉村福祉家園、富饒秀麗大美廣東,為新征程開好局起好步、實現第二個百年奮斗目標提供有力支撐。

            立足當前,兼顧長遠

            《南方》雜志:“十四五”期間,廣東鄉村振興發展的工作重心是什么?

            顧幸偉:今年廣東在部署工作中將按照確保我省鄉村振興持續走在全國前列的目標要求,既立足當前,突出年度性、時效性,部署好今年必須完成的任務;同時兼顧長遠,著眼“十四五”開局,明確“十四五”時期的工作思路和重點舉措。

            中國脫貧攻堅是人類減貧史上前所未有的偉大實踐,是了不起的人間奇跡。廣東也將逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡,推動“三農”工作重心歷史性轉移。首先是對實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作出部署。對現有政策體系、工作體系、制度體系同鄉村振興有效銜接,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,建立鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作機制,加強對農村低收入人口分類幫扶等作出全面部署,確保守住不發生規模性返貧底線。

            同時,對農業農村現代化開好局起好步作出部署。在農業現代化方面,部署糧食和重要農產品有效供給、提升農田質量、打好種業翻身仗、強化現代農業科技和物質裝備支撐、加強現代農業產業體系建設、推進畜牧業和漁業轉型升級、發展數字農業、強化綠色興農和安全生產等;在農村現代化方面,主要是實施鄉村建設行動,全面啟動農村人居環境整治提升五年行動,加快補齊農村水、路、電、污水治理等基礎設施短板,加快提升公共服務水平,全面推進農房管控和鄉村風貌提升,積極促進農村消費,提升農民就業創業質量等工作,確保農業農村現代化開好局起好步,加快將綠水青山轉化為金山銀山,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足,等等。

            解決好基層推進鄉村振興的重點難點問題

            《南方》雜志:民族要復興,鄉村必振興。新發展階段,廣東“三農”工作有哪些新特點?如何全面推進鄉村振興?

            顧幸偉:穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。進入新發展階段,廣東的“三農”工作重點確實有一些變化,是在“取得重大進展”的基礎上,由頂層設計、組織發動進入全員行動、全面推進的重要階段。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,在新發展階段,我省力圖以更有力的舉措,匯聚起更強大的力量來全面推動鄉村振興,加快補上農業農村現代化短板,實現從“追跑并跑”到“并跑領跑”全國全省現代化步伐的升級,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

            產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興是鄉村振興的幾大主要內容。以全面推進鄉村產業振興為例,重點在于加快構建有嶺南特色的現代鄉村產業體系,促進鄉村產業高質量發展。廣東省“十四五”時期鄉村產業工作的總體思路是以推進高質量發展為主題,以“建體系、促融合、強鏈條”為路徑,為鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力支撐。

            比如,在發展農產品加工業打造全產業鏈方面,重點要提升農產品加工業,立足縣域布局農產品加工產能,延伸農業生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條,實現循環增值、梯次增值、全鏈增值。在推動農產品加工平臺建設、發展農產品初加工、打造農業全產業鏈等方面發力。

            接下來,廣東將著重提升農田質量,打牢糧食安全基礎,在此基礎上突出抓種子求突破、抓科技和物質裝備支撐,突出農業現代產業體系建設、推進畜牧業和漁業轉型升級、發展數字農業等。著力解決好鄉村振興中重點難點堵點問題。以人才問題為例,我省將健全適合鄉村特點的人才培養、引進機制,強化人才服務鄉村激勵約束;還將實行種業專家“揭榜掛帥”制度,加快種業高端人才引進和培養;實施高素質農民培訓工程,深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,持續推進“鄉村工匠”“農村電商”“高素質農民(漁民)”培育,促進農村勞動力技能就業和增收致富等。

            推動政策舉措平穩轉型,支持鄉村振興

            《南方》雜志:《“十四五”規劃綱要》提出,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。廣東將如何推動“三農”工作重心歷史性轉移?

            顧幸偉:“十四五”時期,我們要根據黨中央和國務院的統一部署,狠抓鞏固、拓展、銜接和振興,重點抓好以下幾項重點工作。

            一是守住一條底線,即不發生規模性的返貧。落實“四個不摘”要求,健全防止返貧動態幫扶和監測機制,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災等導致基本生活嚴重困難戶開展動態監測,及時納入幫扶范圍,實現動態清零。

            二是健全一套政策,推動政策舉措平穩轉型支持鄉村振興。把脫貧攻堅期內形成的組織動員、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應用到鄉村振興上來,推進領導體制、工作力量、規劃實施、項目建設和考核督導的有效銜接,建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。

            三是振興一批村鎮,實現鎮村同建同治同美。按照城鄉一體化發展思路,按照全域全覆蓋全面推進原則,整合對口幫扶、定點幫扶等各種資源,實施“黨政機關+企事業單位+科技力量”組團式駐鎮幫鎮扶村工程,統籌推進鎮村產業發展、鄉村建設、基層治理等工作,推動欠發達地區鎮村同步振興。

            《南方》雜志:廣東如何進一步健全城鄉融合發展體制機制,增強農業農村發展活力?

            顧幸偉:目前我省農業農村發展不平衡不充分的情況仍然較為突出。解決這個問題,必須加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,為全面推進鄉村振興提供制度保障。在工作推進過程中還需注意把握三個原則:

            一是突出農業農村優先發展,注重新型城鎮化和農業農村現代化統籌推進。鄉村振興戰略關鍵在于打破傳統的城鄉發展模式,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推動生產要素在城鄉之間快速互通、雙向對流。在這一背景下, 農村現代化與城鎮化之間不再是過去“此消彼長”的關系, 而應呈現出一種相互促進、互相推動的新型關系,城鎮化要兼顧農村,鄉村振興要與城鎮化相得益彰、相輔相成。

            二是突出示范引領,注重點、片、面梯次推進。在改革過程中,設立城鄉融合發展試驗區和試點,通過試點示范率先探索路子、積累經驗,以點帶面,梯次推進。在具體實施過程中,要更加注重把握點、片、面不同層次的改革重點和內容,做到既有特色又有層次。

            三是突出問題導向,注重聚焦重點領域。推動城鄉融合發展涉及方方面面,不同地區、不同發展階段的改革重點和主攻方向應有所側重,需要分清輕重緩急,不能眉毛胡子一把抓。要結合實際,加快補短板、強弱項,把農民群眾最現實、最迫切、最關心的需求事項落實好。

          來源:南方雜志

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