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          廣東省扶貧信息網 > 扶貧要聞 > 焦點新聞

          脫貧攻堅與鄉村振興怎么“接續”?這份文件給出了答案

          發布日期:2021-03-26 14:54:00    作者:    來源:

                  我國脫貧攻堅戰取得全面勝利,接下來要怎么做?
                  從今年中央一號文件,到全國脫貧攻堅總結表彰大會,再到兩會政府工作報告,這一話題都是熱點,“銜接”“接續”等詞一再刷屏。
                  3月22日,《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》(下稱《意見》)的出臺,為這一問題提供了正式答案。
                  “接續”,在辭典中的釋義為“連續”“持續”。在鄉村振興的語境中,接續應當如何進行?在《意見》中,記者發現了一處細節:“現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整,確保政策連續性?!?/SPAN>
                  由此可見,“接”意味著承接此前的工作,而“續”意味著在此前取得的成績上再進一步。脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接,是“三農”工作重心的歷史性轉移,也是“三農”工作迎來歷史性轉折的機遇。
                  到底有哪些機遇?我們該如何搶抓機遇謀發展?
          種子要強“芯”,裝備要上新
                  《意見》明確,脫貧攻堅目標任務完成后,設立5年過渡期。也就是說,“十四五”時期,也是脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接“過渡期”。
                  可以預見,在這五年里,中國千百年來“面朝黃土背朝天”的農業形態有望得到進一步改變,“質量興農”的理念將進一步得到深化。例如,在堅守18億畝耕地紅線的基礎上,種業和農業物質裝備將會迎來巨大的發展機遇。
                  作為農業的“芯片”,種業在近期的各種重大場合、重要文件中都被提到了一個新的高度,如今年的中央一號文件提出,將加強國家作物、畜禽和海洋漁業生物種質資源庫建設,對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持。加快實施農業生物育種重大科技項目。深入實施農作物和畜禽良種聯合攻關。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。
                  農業科技和物質裝備也將大大提升,中央一號文件明確提出,要提高農機裝備自主研制能力,支持高端智能、丘陵山區農機裝備研發制造,加大購置補貼力度,開展農機作業補貼。強化動物防疫和農作物病蟲害防治體系建設,提升防控能力。
                  廣東迅速貫徹落實。在今年廣東春耕的現場,記者看到大規模機械化耕作熱火朝天的場景,這得益于全省范圍內的統一謀劃。據不完全統計,今年春耕水稻機耕面積將超1200萬畝,水稻機種面積超300萬畝。
                  越來越多的現代科技手段深度融入農業生產,為廣東農業插上科技的翅膀。
                  作為創新大省,廣東一直以來都把種業創新作為現代農業科技的制高點來抓,特別是水稻種業和畜禽種業優勢突出。去年底廣東種業集團有限公司(籌)揭牌亮相,明確到2025年打造成全國種業體制改革創新區、種業自主創新引領區、國際種業合作示范區,以種業強省助推廣東農業強省建設。
                  近期將印發的《廣東省打好種業翻身仗三年行動方案》,將按照破卡點、補短板、強優勢、夯基礎、建平臺、育主體的路徑解決廣東種業“卡脖子”問題,擬推進60個重點計劃項目。
          農村基建提速,向生態美麗宜居邁進
                  回顧近年來的農村建設,農村“廁所革命”是高光點。當賽道從脫貧攻堅向鄉村振興轉換,以“廁所革命”等為代表的農村基礎設施建設,仍是工作的重點。
                  《意見》提出,將繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度。除了通水、通電、通網、通快遞,修路仍是實現鄉村振興、村美民富的重要抓手。
                  除重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路外,《意見》還提出,推進脫貧縣“四好農村路”建設,推動交通項目更多向進村入戶傾斜,因地制宜推進較大人口規模自然村(組)通硬化路,加強通村公路和村內主干道連接,加大農村產業路、旅游路建設力度。“基建狂魔”背后的底層邏輯,仍是發揮社會主義“集中力量干大事”的制度優勢,解決一家一戶無法解決的大問題。
                  春節前后,記者在走訪惠州市博羅縣時發現,得益于廣東“村村通公路”等政策的落地,原本“困”在這里的特產——蜜柑,正在打開銷路,進而帶動更多就業,促進增收?!奥吠ㄘ斖ā?,這背后正是鄉村振興戰略的推動。
                  推動鄉村全面振興,廣東將把大力實施鄉村建設行動作為重要抓手,記者從即將出臺的《廣東省農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》了解到,廣東將農村人居環境專項整治范圍逐步拓展到圩鎮和城中村,重點對農村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理、“五美”專項行動、農房管控和鄉村風貌提升、建立健全長效管護機制等工作作出了細化安排,進一步改善農村人居環境,推動農村環境向生態美麗宜居邁進。
          脫貧不返貧,黨組織是關鍵
                  脫貧攻堅接續鄉村振興,防止脫貧人口再度返貧正是題中之義。
                  《意見》提出,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶,開展定期檢查、動態管理。
                  此外,防止返貧大數據監測平臺等工具的健全,將進一步筑牢返貧致貧人口快速發現和響應的“防線”,有助于采取有針對性的幫扶措施。
                  在政策方面,《意見》提出,在財政投入、信貸支持、國土空間規劃及教育、醫療人才輸送等方面,都將針對脫貧地區給予不同程度、不同方式等傾斜。
                  從一系列指引中可以看出,“接棒”脫貧攻堅之后,鄉村振興工作作為一個復雜的系統性工程要擰成一股繩,形成合力,黨組織將起到關鍵作用。
                  《意見》及中央一號文件均提到,構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制,層層壓實責任。除了“五級書記抓鄉村振興”的工作機制,中央一號文件還特別強調了農村基層黨組織領導作用。
                  華南師范大學馬克思主義學院副院長胡國勝建議,“十四五”時期,廣東要健全黨組織領導下的村民自治機制、民主協商機制、群團和社會組織參與機制,使基層黨組織作用發揮與基層治理機制有機銜接、良性互動,做到協商議題由黨組織把關,協商過程由黨組織牽頭,協商結果由黨組織督辦。
          來源:南方+

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